商(shāng)務(wù)部數據顯示，今年一季度，我國(guó)新(xīn)設外資企業達到1.2萬家，同比增長(cháng)20.7％，延續了去年以來新(xīn)設外資企業較快增長(cháng)态勢。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳不久前印發的《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用(yòng)外資行動方案》，也針對外資企業在華發展過程中(zhōng)所面臨的各種具(jù)體(tǐ)問題，提出了更具(jù)實踐性的政策框架。事實表明了我國(guó)積極開放、主動開放的滿滿誠意和堅定決心，這對于鞏固外資在華投資信心、進一步提升貿易投資合作(zuò)質(zhì)量和水平具(jù)有(yǒu)重要意義。

當前，我國(guó)吸引和利用(yòng)外資量穩質(zhì)優。從規模看，2023年實際使用(yòng)外資達1.1萬億元，連續多(duō)年穩居全球前列。從結構看，今年前2個月，高技(jì )術産(chǎn)業新(xīn)設外商(shāng)投資企業同比增長(cháng)32.2%，實際使用(yòng)外資占全國(guó)實際使用(yòng)外資比重較2023年同期占比提高1.2個百分(fēn)點。這反映出我國(guó)超大規模的市場優勢、健全的供應鏈體(tǐ)系、完善的公(gōng)共服務(wù)網絡等仍是吸引和利用(yòng)外資的重要依托。有(yǒu)針對性地解決外資企業來華投資面臨的問題，将有(yǒu)助于更好吸引外資。

結合外商(shāng)投資新(xīn)形勢新(xīn)要求，盡快建立外商(shāng)投資準入前國(guó)民(mín)待遇及負面清單管理(lǐ)制度，推動相關法律、法規以及規範性文(wén)件修訂完善。發揮“數字×”優勢，建立公(gōng)正、透明的市場準入操作(zuò)流程。以北京、上海、廣東等自由貿易試驗區(qū)為(wèi)載體(tǐ)，發揮外資企業集聚全球科(kē)技(jì )資源的優勢，瞄準基因診斷與治療、信息服務(wù)等具(jù)備市場潛力的領域開展科(kē)技(jì )創新(xīn)。探索構建金融業開放與審慎監管協同規則，安(ān)全、穩妥、有(yǒu)序引導外資機構從事保險、債券、清算、基金等國(guó)内金融業務(wù)。

各地應結合發展實際，以項目化、清單化優惠政策，鼓勵外資加大對先進制造、高技(jì )術、節能(néng)環保、生物(wù)醫(yī)藥等産(chǎn)業的投資力度，中(zhōng)西部地區(qū)更要圍繞适用(yòng)技(jì )術、民(mín)生消費等領域與東部地區(qū)加強對接，促進外商(shāng)投資梯度轉移。試點擴大進口自用(yòng)設備免征關稅政策适用(yòng)範圍，積極落實相關優惠政策。基于利益共享、風險共擔原則，推動外資企業合規、合法在境内開展融資融券、跨境貿易、投資結算等服務(wù)。

優化營商(shāng)環境，打造“投資中(zhōng)國(guó)”服務(wù)品牌。要重點圍繞資質(zhì)許可(kě)、補貼享受等環節，更大力度清理(lǐ)違反市場公(gōng)平的規章制度，推動建立内外資同标的政策體(tǐ)系。完善基于競争中(zhōng)立的審查規則，增強招投标剛性約束力度。構建與國(guó)際通行規則接軌的标準認定和制定規則，試點外資企業依法依規參與境内先進制造業、工(gōng)程材料、信息通信等标準修訂工(gōng)作(zuò)。

暢通要素流動，将外資“流量”變為(wèi)發展“留量”。以粵港澳大灣區(qū)等為(wèi)試點，探索建立跨境數據流動“白名(míng)單”，重點圍繞研發、生産(chǎn)、銷售等全産(chǎn)業鏈構建評估、備案、監管等标準，确保數據進出境安(ān)全有(yǒu)序便捷。建立數字“一口受理(lǐ)、并聯審批”服務(wù)平台，進一步簡化外企管理(lǐ)人員、技(jì )術人員及其配偶和未成年子女等來華簽證及相關審批程序，為(wèi)外籍人才在華工(gōng)作(zuò)、生活提供便利。

完善國(guó)内規制，增強制度“引力”。對标國(guó)際規則持續完善知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系，并聚焦專利、商(shāng)标等重點領域加大對侵犯知識産(chǎn)權的打擊、懲罰力度。以《數字經濟夥伴關系協定》成員國(guó)為(wèi)重點，積極推動建立亞太區(qū)域數據跨境流動合作(zuò)機制，探索形成全球多(duō)層次數字經濟合作(zuò)規則。對照國(guó)際通行标準，深化國(guó)内電(diàn)子商(shāng)務(wù)、環境保護等重點領域改革。